中国票据市场经过30多年的探索与实践，已成为我国金融市场体系的重要组成部分，市场功能从传统的支付结算工具演化为融资、交易、投资的工具，在服务实体经济、传导货币政策方面发挥着重要的作用。

而今年，是国企上市公司商业承兑汇票业务大面积推广的阶段，商票贴现业务蓬勃发展。

3月9日，全国人大代表陈勇彪联名湖南代表团30多位代表，共同上交关于修改《中华人民共和国票据法》有关条款的议案，建议将商业承兑汇票纳入央行征信系统，加大对商业承兑汇票出票人不按期兑付的处罚力度。

习总书记在参加广东代表团审议时，强调要更加重视发展实体经济。陈勇彪在接受记者的采访中表示：经调研发现，当前实体经济发展仍然面临困难，融资难、融资贵等问题比较突出，在日常经济活动中，不少持有大量商业承兑汇票的中小微企业运营成本骤增、生存压力巨大。他们手中持有的商业承兑汇票面临着贴现难、兑付不及时等问题，大大削弱了企业的现金流，降低了企业的资金周转率，不利于企业发展，甚至出现企业一年的利润还不及持有的商业承兑汇票余额、企业越做资金越紧张的现象。

对此，陈勇彪建议加强商业承兑汇票监管，包括增强商业承兑汇票的流通性;加强对出票单位的信用管理。

具体做法为：

一、加大对商业承兑汇票出票人不按期兑付的处罚力度。将《票据法》第七十条第(二)款中的“汇票金额自到期日或者提示付款日起至清偿日止，按照中国人民银行规定的利率计算利息”，修改为“按照中国人民银行规定利率的2倍计算利息”。

二、提高单张商业承兑汇票的出票额度。建议将《票据法》第二十二条第(三)款规定的“确定的金额”，修改为“大于一百万元人民币的确定的金额”。

三、由银行负责监管出票人不按期兑付的行为。建议将《票据法》第五十四条“持票人依照前条规定提示付款的，付款人必须在当日足额付款”，修改为“持票人依照前条规定提示付款的，付款人必须在当日足额付款，如未按期足额付款的，由付款人的开户银行负责监管，次日接入央行征信系统”。

目前，票据融资余额中，中小企业占比近七成，可见票据对于解决中小企业融资难融资贵的问题作用显著。然而，市场的功能还没有完全有效发挥，票据风险时有发生。众所周知，商业承兑汇票是信用类票据，此次提案如被采纳，商业承兑汇票面对的贴现难、流通性差的现象将会大大改善。

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