民间借贷是一种历史悠久、在世界范围内广泛存在的民间金融活动，主要指自然人之间、自然人与法人或其他组织之间，以及法人或其他组织相互之间，以货币或其他有价证券为标的进行资金融通的行为。经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，发放贷款等相关金融业务，不属民间借贷范畴之列。

利息约定不明的，分为两种情况。属自然人之间借贷的，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持。除自然人之间的借贷外，出借人主张利息的，人民法院应当结合民间借贷合同的内容，并根据当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息。

《民间借贷规定》第11条明确：法人之间、其他组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷合同，原则上有效；除非存在特殊情形：包括《合同法》第五十二条的无效情形，以及《民间借贷规定》中明确规定的五种合同无效的情况。

企业向公民借款只能向特定的、少数的人借款，而不能面向社会公众；

企业只能因某些特殊的事由而向公民临时借款，不可以是经营性行为；

企业借款给公民，只能满足某个或某些公民的临时特殊需要，比如本企业职工生病、购买住房等，企业不能以此牟利.