高处作业吊篮操作工证的报考条件：

1. 年龄要求：18周岁以上，60周岁以下。

2. 学历要求：初中及以上学历。

3. 身体条件：身体健康，符合国家职业卫生标准，无色盲、色弱等视力障碍。

4. 技能要求：具备一定的高处作业基础知识和技能，熟悉吊篮操作规程和操作规范。

5. 培训要求：需要接受相关的培训，掌握高空作业的基本技能和操作知识。

6. 考试要求：参加高处作业吊篮操作工证书考试，通过考试后方可获得证书。

在实际操作中，吊篮作业人员办理特种作业证的现象并不普遍。一方面，吊篮作业人员流动性较大，人员更迭频繁，办理证件的成本较高；另一方面，部分施工单位对吊篮作业的风险认识不足，忽视了对作业人员的培训和管理。这导致了许多吊篮作业人员并没有持有特种作业证，却依然在进行吊篮作业。

吊篮作业人员不办理特种作业证，是否存在风险呢？答案是肯定的。由于吊篮作业环境的特殊性，作业人员在高空环境下操作，稍有不慎就可能导致严重事故。如果没有经过专业的培训和考核，作业人员可能缺乏必要的意识和操作技能，从而增加事故发生的概率。

吊篮作业人员确实需要办理特种作业证，以保障高空作业的。然而，在实际操作中，由于各种原因，这一规定并未得到落实。针对这一现象，政府部门和施工单位应加强对吊篮作业人员的培训和管理，确保吊篮作业的顺利进行。同时，施工单位也应加大对吊篮作业风险的认识，严格执行相关法规，为广大作业人员提供一个、合规的工作环境。