在法律实践中，除境内个人到境外投资特殊目的公司需要依据（汇发【2014】37号文和汇发【2015】13号文）到属地银行办理《境内居民个人境外投资外汇登记》外，不允许其他境内居民个人境外直接投资行为。不过，在满足境内企业境外投资要求的前提下可以通过个人持有的境内企业进行境外投资。另外，《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令2017年第11号）第六十三条规定：“境内自然人通过其控制的境外企业或香港、澳门、台湾地区企业对境外开展投资的，参照本办法执行”。这意味着境内自然人通过其控制的境外企业在境外开展投资的，也需要进行发改部门的备案或核准手续。

《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令2017年第11号）第十三条规定：“实行核准管理的范围是投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目。核准机关是国家发改委。本办法所称敏感类项目包括：（一）涉及敏感国家和地区的项目；（二）涉及敏感行业的项目。”根据《企业境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）规定，“企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理”。其余情况均属于境外投资备案。

在当前鼓励资金“引进来”，控制不合理不合规的资金“走出去”的监管趋势下，就境内企业境外投资监管，国家各部委自2016年底以来，陆续出台了各种通知和相关法律法规，其中2017年8月4日，办公厅转发国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》的通知（国办发〔2017]74号）中明文。